县自然资源和规划局：《加快推进深化集体林权制度改革助力睢宁经济发展行动方案》政策解读

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅bet36体育在线-【体育娱乐】@：印发〈深化集体林权制度改革方案〉的通知》《省委办公厅 省政府办公厅bet36体育在线-【体育娱乐】@：印发<江苏省深化集体林权制度改革推进林业高质量发展实施方案>的通知》有关要求，结合bet36体育在线-【体育娱乐】@实际，制定《加快推进深化集体林权制度改革助力睢宁经济发展行动方案》，现解读如下：

一、起草背景

《中共中央办公厅 国务院办公厅bet36体育在线-【体育娱乐】@：印发〈深化集体林权制度改革方案〉的通知》（中办发〔2023〕45号）《省委办公厅 省政府办公厅bet36体育在线-【体育娱乐】@：印发<江苏省深化集体林权制度改革推进林业高质量发展实施方案>的通知》（苏办发〔2024〕16号）提出：试点单位要因地制宜开展差异化改革试点，建立容错纠错机制。鼓励各地结合自身实际，在推进“三权分置”、发展适度规模经营、实现森林可持续经营、探索国有林场经营性收入分配激励机制等方面大胆创新。bet36体育在线-【体育娱乐】@作为江苏省10个改革试点单位之一，根据改革试点工作要求起草了《加快推进深化集体林权制度改革助力睢宁经济发展行动方案》。

二、起草过程

县自然资源和规划局党组在第一时间组织了先行先学，建立了推进深化集体林权制度改革专班，组织开展学习宣传，在全省率先开展“先行先试”工作。坚持问题导向，紧紧围绕《方案》中的各项任务，先期进行调查研究并征求局各相关科室意见、建议，研究推进bet36体育在线-【体育娱乐】@深化集体林权制度改革相关工作。

按照局党组的要求，业务科室深入研究探讨、借鉴其他省市相关经验、做法，初步形成了《加快推进深化集体林权制度改革助力睢宁经济发展行动方案》（征求意见稿），于2024年9月19日征求司法、农业、水利、交通及各镇街道意见。在综合局各有关科室及相关单位意见建议的基础上，修改完善形成了bet36体育在线-【体育娱乐】@《加快推进深化集体林权制度改革助力睢宁经济发展行动方案》。

三、主要内容

《加快推进深化集体林权制度改革助力睢宁经济发展行动方案》共分为4个部分、9条改革内容及3条保障措施。

一是基本原则。在坚持生态优先、绿色发展，坚持尊重农民意愿，保护农民权益的基础上，积极探索，稳步推进试点工作。

二是工作目标。到2025年10月底，bet36体育在线-【体育娱乐】@基本形成权属明晰、权责统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。

三是主要任务。提出了积极推进三权分置、鼓励实施适度规模经营、加强森林精准经营管理、保障林木所有权权能、积极支持林业产业发展、探索生态产品价值实现机制、加大金融支持林业力度、妥善解决历史遗留问题等深化改革任务。

四是保障措施。提出了强化组织领导、建立容错机制、明确承担具体改革任务的工作机构等3条措施，确保深化集体林权制度改革举措落地见效。